人力資源社會(huì)保障部舉行2023年一季度新聞發(fā)布會(huì)

2023年一季度人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況及下一步安排

（2023年4月）

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：1-3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬(wàn)人，3月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，就業(yè)局勢(shì)保持總體平穩(wěn)。一是調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)就業(yè)政策措施?？偨Y(jié)評(píng)估穩(wěn)就業(yè)階段性政策實(shí)施成效，會(huì)同有關(guān)部門有針對(duì)性優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度。階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底，預(yù)計(jì)年均為企業(yè)減負(fù)1800億元。加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼政策直補(bǔ)快辦。二是促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，推出十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘、中央企業(yè)專場(chǎng)招聘等活動(dòng)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)。截至4月中旬，大中城市聯(lián)合招聘春季專場(chǎng)提供崗位420萬(wàn)人次，活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)推出197場(chǎng)各類特色服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)推出16場(chǎng)跨區(qū)域巡回招聘會(huì)。三是加強(qiáng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體兜底幫扶。聯(lián)合10部門開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，實(shí)施穩(wěn)崗政策、開(kāi)展招聘服務(wù)、密集組織勞務(wù)輸出，集中幫扶農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)舉辦各類招聘活動(dòng)5.8萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位3800萬(wàn)個(gè)。組織開(kāi)展2023年春節(jié)期間“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，全國(guó)累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工202.5萬(wàn)人次返崗復(fù)工。進(jìn)一步做好就業(yè)幫扶工作，全力穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)，截至3月底，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3074萬(wàn)人。四是做實(shí)做細(xì)就業(yè)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，一季度發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券超過(guò)261萬(wàn)張，全國(guó)開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)350萬(wàn)人次。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入開(kāi)展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)各地建設(shè)規(guī)范化零工市場(chǎng)，建立“即時(shí)快招”服務(wù)模式，更好促進(jìn)勞動(dòng)者靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)的通知，加強(qiáng)專員聯(lián)系常態(tài)化服務(wù)，一季度累計(jì)幫助3.4萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求52萬(wàn)人次。啟動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目第二批城市申報(bào)，發(fā)布公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單。

下一步工作安排：一是健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)化調(diào)整后的穩(wěn)就業(yè)階段性政策，傾斜支持創(chuàng)造崗位多的行業(yè)企業(yè)。二是深入實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，打包推出“職引未來(lái)”就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。三是實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，組建一批勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，舉辦第二屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)，穩(wěn)定脫貧人口和農(nóng)民工外出規(guī)模，拓展返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)空間。四是健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)。分類分檔建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。五是健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，接續(xù)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月、百日千萬(wàn)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，組織第四屆創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，評(píng)選一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，提升零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)水平。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.52億人、2.37億人、2.89億人。1-3月三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.04萬(wàn)億元、總支出1.7萬(wàn)億元，3月底累計(jì)結(jié)余7.75萬(wàn)億元。全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.7億人，覆蓋97%人口。電子社?？I(lǐng)用人數(shù)7.64億人，覆蓋54.1%人口。一是穩(wěn)步推進(jìn)制度改革。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施工作，進(jìn)一步規(guī)范政策，會(huì)同有關(guān)部門制定2023年全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金繳撥計(jì)劃，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)有序運(yùn)行，截至3月底參加人數(shù)3324萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。二是持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。各地落實(shí)代繳政策，一季度為840萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。17.2萬(wàn)符合條件的重點(diǎn)水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理，制定完善監(jiān)督管理制度規(guī)范。四是推動(dòng)基金投資運(yùn)營(yíng)。截至3月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模超過(guò)1.65萬(wàn)億元。截至去年底，全國(guó)職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模超過(guò)2.11萬(wàn)億元，年均投資收益率5.29%。五是提升信息化便民服務(wù)水平。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能持續(xù)完善，截至3月底，平臺(tái)已開(kāi)通83項(xiàng)全國(guó)性統(tǒng)一服務(wù)，累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)47億人次。各地基本實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域社保卡應(yīng)用，長(zhǎng)三角、川渝、海南等地積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。電子社?？ㄒ验_(kāi)通87項(xiàng)全國(guó)服務(wù)、1000余項(xiàng)屬地服務(wù)，累計(jì)訪問(wèn)量31億次。

下一步工作安排：一是穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)范發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金制度。二是抓好參保擴(kuò)面。推動(dòng)新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。三是加強(qiáng)基金監(jiān)督管理。部署開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。四是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。推廣社?？ň用穹?wù)“一卡通”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是技能人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。貫徹落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。深入實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。指導(dǎo)各地和企業(yè)落實(shí)健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)，推進(jìn)技能評(píng)價(jià)工作。深化技工教育改革，推進(jìn)72個(gè)專業(yè)工學(xué)一體化課標(biāo)開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)50家培訓(xùn)基地開(kāi)展工學(xué)一體化師資培訓(xùn)。積極籌備中華人民共和國(guó)第二屆職業(yè)技能大賽。組織開(kāi)展技能成才技能報(bào)國(guó)先進(jìn)事跡報(bào)告系列活動(dòng)。二是專業(yè)技術(shù)人才工作積極推進(jìn)。部署開(kāi)展博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)博士后學(xué)術(shù)交流計(jì)劃、博士后科技服務(wù)團(tuán)等。實(shí)施留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃等，加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門頒布4個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知，完善防疫醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)聘傾斜政策，持續(xù)推進(jìn)職稱信息化建設(shè)，優(yōu)化職稱評(píng)審查驗(yàn)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。

下一步工作安排：一是在技能人才工作方面，啟動(dòng)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，推進(jìn)“技能中國(guó)行動(dòng)”。召開(kāi)高技能人才座談會(huì)和第十六屆高技能人才表彰大會(huì)。推進(jìn)制造業(yè)技能根基工程，遴選培訓(xùn)基地。加強(qiáng)和改進(jìn)中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制。大力推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，深化校企合作，推動(dòng)技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）建設(shè)。推進(jìn)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。二是在專業(yè)技術(shù)人才工作方面，組織開(kāi)展新一批享受政府特殊津貼人員選拔推薦。加強(qiáng)博士后青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)，籌辦第二屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織全國(guó)博士后揭榜領(lǐng)題對(duì)接活動(dòng)。印發(fā)人力資源管理專業(yè)職稱評(píng)價(jià)辦法、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書管理工作規(guī)程。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，指導(dǎo)各地各部門推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。實(shí)施專家服務(wù)基層行動(dòng)，遴選確定重點(diǎn)示范團(tuán)項(xiàng)目和專家服務(wù)基地。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。制定推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)，推動(dòng)全國(guó)各類企業(yè)及企業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，積極維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展2023年企業(yè)薪酬調(diào)查。二是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁效能提升。加大協(xié)商調(diào)解力度，強(qiáng)化爭(zhēng)議源頭治理。常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，助力企業(yè)規(guī)范用工。加強(qiáng)政策解讀、案例分析等，普及勞動(dòng)法律政策，提高勞動(dòng)者和用人單位守法意識(shí)。創(chuàng)新仲裁辦案機(jī)制，提升仲裁辦案質(zhì)效。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察和根治欠薪扎實(shí)推進(jìn)。整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，各地加大力度，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，采取集中接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理、行裁審聯(lián)動(dòng)等舉措，快速處理欠薪案件線索，農(nóng)民工工資發(fā)放得到有效保障。強(qiáng)化失信懲戒，向社會(huì)集中公布一批欠薪失信企業(yè)名單。

下一步工作安排：一是積極推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和監(jiān)管。組織開(kāi)展第一屆全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控，指導(dǎo)各地科學(xué)評(píng)估調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布工作。二是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，培育第三批金牌調(diào)解組織。開(kāi)展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，提高仲裁專業(yè)化建設(shè)水平。發(fā)布第三批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議（新就業(yè)形態(tài)）典型案例。三是持續(xù)深化根治欠薪。推進(jìn)各項(xiàng)工資支付保障制度覆蓋在建項(xiàng)目和工資支付各環(huán)節(jié)。優(yōu)化運(yùn)行全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)，暢通維權(quán)渠道。組織實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付工作考核。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

五、便民服務(wù)

工作進(jìn)展情況：基本完成人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，開(kāi)通76項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，其中40項(xiàng)為“跨省通辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦理。印發(fā)人社政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)辦事指南，修訂第一批18個(gè)事項(xiàng)辦事指南，新增12個(gè)辦事指南，為企業(yè)群眾提供清晰辦事指引。全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通118項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)、389項(xiàng)各地屬地化特色服務(wù)，平臺(tái)注冊(cè)用戶總數(shù)超過(guò)3077萬(wàn)人，累計(jì)訪問(wèn)量近32億人次。

下一步工作安排：深入實(shí)施行風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)，鞏固行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)“樣板間”，深入實(shí)施人社服務(wù)“一件事打包辦”，持續(xù)提升服務(wù)水平。圍繞個(gè)人辦理失業(yè)登記、申請(qǐng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策落實(shí)等10個(gè)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)，開(kāi)展人社“廳局長(zhǎng)走流程”。組織開(kāi)展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，“日日學(xué)、周周練、月月比”，以比促練、以練促用，不斷提升為群眾服務(wù)的能力和水平。